BTO(Build-Transfer-Operate) 1)민간이 자금을 투자해 공공시설을 건설하고(Build) 2)민간은 시설완공시점에서 소유권을 정부에 이전(Transfer) 3)민간은 시설을 운용(Operate)하고, 이용자에게 그 사용료를 받아 시설투자비를 회수합니다. 4)최종 사용자로 부터 민간이 사용료를 직접 징수하므로 사업리스크를 민간이 부담합니다.