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국가철도공단 본사 구내식당 위탁운영사업자 선정

제안서평가위원회 구성 및 평가기준(안)

2022. 09.

경영본부 인재개발처

목  차

Ⅰ. 평가위원회 구성………………………………………1

1. 평가위원회 운영기간…………………………………1

2. 평가기준………………………………………………1

3. 제안서평가위원회 구성 및 제안서 관리……………2

4. 평가방법 및 업체선정………………………………2

Ⅱ. 평가기준………………………………………………3

1. 세부 평가기준표 및 배점기준………………………4

[별지] 세부평가기준…………………………………5

Ⅰ. 평가위원회 구성

1. 평가위원회 운영기간

가. 입찰참가자의 기술제안서 및 현장평가를 위한 위원회의 개회 시부터 평가완료 후 해산 시까지

2. 평가기준

가. 공단 「협상에 의한 계약체결 세부기준」 준용

나. 제안서 평가항목 및 배점기준

구 분	평가항목	세부내용	최종점수 반영비율	비 고
기술능력평가	재무구조·경영상태 수행실적 지원기술·사후관리 사업수행계획 상호협력 인력·조직·관리기술 기술·지식능력 제안서 작성 감점	경영상태 운영실적 식품관련 인증 취득여부 위생·안전관리 계획 급식운영 계획 식재료 수급체계 및 품질관리 계획 급식만족도 제고방안 인력운영 계획 식단구성의 적정성 식단 가격 구성의 타당성 예약식당 고급화·차별화 방안 안전보건관리 계획 제안서 작성 기준 위반사항(감점 항목)	100%

3. 제안서평가위원회 구성 및 제안서 관리

가. 제안서평가위원회는 7인으로 구성하되 전 직원의 다양한 의견이 수렴될 수 있도록 직위별로 인원을 적절히 배분하여 선정

※ 평가위원 정수의 5배수의 후보자 명단을 작성하여, 감사실 직원의 입회 하에 선발한 후 추첨을 진행하되, 참석여부 확정을 위해 유선으로 확인 및 기록관리 후 최종 결정

나. 제안서 평가위원은 입찰참가자의 제안서 접수 후 본사소재 전체 본부·실에서 추천받아 전문사업자로서의 운영능력, 과업수행계획 및 협력방안, 구내식당 운영 및 관리 능력을 평가함

다. 평가위원은 제안서 평가항목 및 배점한도에 의거 평가하되 특이사항  발생 시 위원회의 과반 수 이상 찬성으로 결정

라. 간사(복지후생부장)은 평가에 필요한 제반 자료준비, 회의록 작성 등  평가업무를 지원하며 제안서 평가는 하지 아니함

마. 제안서 원본 및 사본 모두 인재개발처에 보관하고 평가개시 당일 평가장에서 위원들에게 배부

바. 제안서평가 총괄표 및 평가위원별 평가표 원본은 캐비넷에, 사본은 문서로 보관

사. 평가위원별 평가표 원본은 인재개발처 보관

4. 평가방법 및 업체 선정

가. 우리공단의 세부평가 기준(별지1 참조)에 따른 제안서평가를 통해 우선 협상 대상 업체를 선정하고 협상을 통해 최종 업체 선정

나. 제안서 평가

1) 입찰공고 시 제시된 제안서 기준으로 평가시행

2) 평가 결과가 배점한도의 85% 이상인 업체 중 종합점수 최고 득점자를 우선협상자로 선정

※ 제안서 평가 최종점수는 평가위원 총점을 기준으로 최고점수와 최저점수를 제외하고 나머지 평가위원 점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함

※ 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 배점이 큰 항목(평가항목 중 식단가격 구성의 타당성)에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

※ 입찰업체가 2개 이내인 경우 제안서 평가 후, 두팀 모두 평가결과가 배점한도의 85% 이상 이상이면 탈락 업체 없이 현장평가 실시

3) 평가위원회는 필요 시 제안업체에 추가설명 및 보충자료를 요구할 수 있음

다. 평가대상 제외

1) 자격기준 미달 및 제출 서류를 허위로 작성한 경우

2) 심사와 관련하여 부정한 행위를 한 경우 및 구비서류를 충족하지 못한 경우

Ⅱ. 평가기준

1. 세부평가 기준표 및 배점기준

* 세부항목별 차등평가 기준은 공단 <협상에 의한 계약체결 세부기준> 제7조 제4항을 준용함.(별지1-5)

구분	평가그룹	평가항목	세부내용	세부기준 및 작성요령	배점	등급
						수	우			미	양			가
제안서 평가	1. 전문사업자로서의 운영능력	재무구조· 경영상태	경영상태	별지1-1. <전문 사업자로서의 운영능력 세부기준> 참고	10	10	9			8	7			6
		수행실적	운영실적		10	10	9			8	7			6
		지원기술· 사후관리	식품관련 인증 취득여부		5	5		4				3
			위생·안전관리 계획	- 위생 관리 및 청결유지 계획 - 위생·안전사고 발생 시 처리 및 배상대책 - 식중독, 유행성 질환 발생, 화재 등 위기시 대처방안, 보험가입, 하절기 집중 관리 방안 음식물쓰레기 처리 및 위생(청소) 관리계획	5	5	4.5			4	3.5			3
	배점 소계				30
	2. 과업수행계획 및 협력방안	사업수행 계획	급식운영계획	- 급식의 혼잡을 방지하기 위한 배식계획 및 방법 메뉴 소진 시 대처방안 등	8	8	7.2			6.4	5.6			4.8
			식재료 수급체계 및 품질관리 계획	- 고품질 재료 및 가공시까지 품질관리 방안, 안전성·신선도 관리능력 - 식자재 공급 능력 및 물류 시스템에 관한 사항, 품질 우수성 담보능력	10	10	9			8	7			6
		상호협력	급식만족도 제고 방안	- 고객 의견 수렴 및 반영 계획 - 고객 응대 친절도 향상 능력 및 방안	7	7	6.3			5.6	4.9			4.2
		인력·조직·관리기술	인력 운영 계획	- 영양사, 조리사 등 전문인력 구성 및 운영 방안, 투입 인력의 자격 및 경력, 체계성 - 비상 시 대체인력 투입 방안	5	5	4.5			4	3.5			3
				별지 1-2. <인력운영 계획 세부기준> 참조 - 영양사 경력 5년, 조리사 경력 3년 이상	5	5			4				3
	배점 소계				35
	3. 구내식당운영 및 관리능력	기술· 지식능력	식단구성의 적정성	- 식단보유의 다양성 : 4계절별 각 1개월분 중식메뉴 제시(건강식, 특식, 계절식, 이벤트식, 후식 및 샐러드 제공 등) - 성인 기준 영양공급을 위한 열량구성 - 지속적인 메뉴 개발활동 계획	15	15	13.5			12	10.5			9
			식단 가격 구성의 타당성	별지 1-3. <식단가 구성의 타당성 세부기준> 참조	10	10	9			8	7			6
			예약식당 고급화·차별화 방안	식단구성·단가·운영 방식 평가(제안자별 자유제안) 예약식당의 특수성을 감안, 고품격 식단 제공 계획 등	5	5	4.5			4	3.5			3
			산업안전보건	- 안전점검계획 - 위험성평가 안전보건 교육계획 별지 1-4. <안전보건 세부기준> 참조	5	5	4.5			4	3.5			3
	기타	제안서 작성 감점		- 제안서 작성기준 위반시	△1	최대 1점 감점
	배점 소계				35
	제안서 평가 배점 합계				100

[별지 1-1] 전문사업자로서의 운영능력 세부기준

1. 경영 상태(10점)

평가기준 항목		10점	9점	8점	7점	6점
가. 경영상태 평가 (10점)	회사채, 기업신용평가	AAA, AA+ AA0, AA-	A+ A0 A-	BBB+ BBB0 BBB-	BB+, BB0, BB-, B+, B0, B-	CCC+이하
	기업어음	A1	A2+ A20 A2-	A3+ A30 A3-	B+ B0 B-	C이하

- 『신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률』 제4조제1항제1호 또는 『자본시장과 금융투자업에 관한 법률』제9조제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 이전에 평가한 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음, 기업의 신용평가등급 중에서 가장 최근의 등급에 의하여 평가

- 합병한 업체에 대하여 신용평가 등급에 의한 평가를 하는 경우에는 합병 후 제출한 새로운 신용평가 등급으로 평가하여야 하며, 그 전까지는 합병대상 업체 중 가장 낮은 신용평가 등급을 적용

- 신설법인으로 신용평가 등급이 없는 경우와 신용평가등급 확인서를 미제출한 업체는 가장 낮은 신용평가 등급을 적용

2. 최근 3년간 단일사업장 운영실적(10점)

심사 항목	평가 기준
	내용	배점
- 2019.01.01.이후 단일 사업장 기준 1일 평균 식수인원 116명(중식기준) 이상 실적(운영기간 1년 이상) 병원, 학교, 군부대 및 사회복지시설 제외 사업종료분에 한하여 실적 평가	10개~	10
	8개~9개	9
	6개~7개	8
	4개~5개	7
	~3개	6

3. 식품안전관련 인증 취득 여부(5점)

심사 항목	평가 기준
	내용	배점
식품안전경영시스템(ISO22000) 및 식품안전관리인증(HACCP) 보유 갯수	2개	5
	1개	4
	0개	3

[별지 1-2] 인력운영 계획 세부기준

평가항목 및 기준

심사 항목	평가 기준
	내용	배점
- 영양사 경력 5년 이상, 조리사 경력 3년 이상	영양사 5년, 조리사 3년 이상	5
	영양사 4년, 조리사 3년 이상	4
	영양사 4년, 조리사 3년 미만	3

[별지 1-3] 식단 가격 구성의 타당성 세부기준

평가항목 및 기준

심사 항목	평가 기준
	내용	배점
- 식단가 구성 중 식재료비 부담률로 평가	65%이상	10
	60%이상	9
	55%이상	8
	50%이상	7
	50%미만	6

[별지 1-4] 안전보건 세부기준

평가항목 및 기준

심사항목	평가기준
- 안전점검 계획 - 위험성평가 실시 - 안전보건교육 계획	수	우	미	양	가
	5	4.5	4	3.5	3

1. 안전점검 계획

ㅇ 심사항목 : 안전 점검 및 모니터링 계획서 수립 및 시행(안) 검토

- 우수: 화재･가스폭발, 중독 등 안전사고 및 식중독 등 위생사고 예방을 위한 작업 전･중･후 전반적인 안전점검 및 모니터링에 대한 계획 수립(적절한 보호구 착용 등)

- 보통: 화재･가스폭발, 중독 등 안전사고 및 식중독 등 위생사고 예방을 위한 작업 전･중･후 전반적인 안전점검 및 모니터링에 대한 항목이 일부 누락되거나 구체적이지 않음

- 미흡: 작업 중 또는 작업 후의 안전점검계획이 없거나 점검항목이 상당 부분 누락됨

2. 위험성평가 실시

ㅇ 심사항목 : 위험성평가 실시 및 결과에 대한 이해수준 및 자체 유해･위혐요인 평가수준

- 우수: 위험기계･기구, 유해위험물질 및 위험작업에 대한 아차사고를 포함한 재해 사례를 숙지하고 유해･위험요인에 대한 자체 위험성평가를 실시

- 보통: 설비, 물질 및 작업특성에 대한 유해･위험요인 파악이 일부 누락되거나 자체 위험성평가 결과가 구체적이지 않음

- 미흡: 유해･위험요인의 파악이 상당부분 누락되거나 자체 위험성평가 절차 또는 결과가 없음

3. 안전보건교육 계획

ㅇ 심사항목 : 안전보건교육 계획 및 기록관리

- 우수: 안전보건 교육내용, 시기, 대상자, 장소 등을 포함하여 계획이 수립되어 있고, 법정교육과정 및 시간 이외에 위험성평가 결과 전파교육 등 안전보건 확보를 위한 추가 교육 포함

- 보통: 법정 안전보건교육 요구사항을 준수

- 미흡: 법정 안전보건교육 요구사항을 충족하지 못함

[별지 1-5] 세부항목별 차등평가 기준

□ 공단 「협상에 의한 계약체결 세부기준」 제7조 제4항을 준용하여 세부항목별 차등평가를 시행함

제7조 (제안서 평가계획) ④ 제3항제2호에 규정된 세부 항목별 차등평가 기준은 “수”(최고점수의 100%), “우”(최고점수의 90%), “미”(최고점수의 80%), “양”(최고점수의 70%), “가”(최고점수의 60%)의 5개 등급으로 하며 “수”는 제안요청 기준을 만족하며 제안내용이 극히 우수한 경우에, “우”는 제안요청 기준을 만족하며 제안내용이 대체로 우수한 경우에, “미”는 제안요청 최소기준을 만족한 경우에, “양”은 중요하지 아니한 일부 제안요청 기준에 제안내용이 미달되는 경우에, “가”는 주요 제안요청 기준에 제안내용이 미달되는 경우에 각각 적용하여야 한다.